同胞们:
根据自由人民的选择,我被委任开始承担一项十分艰巨的职责。依照惯例在这个庄严的仪式中,我要对同胞们的信任,表示深深的感激之情,并认识到我的职位所担负的责任。我相信你们所给予我的荣耀是无法用语言感谢的,我所能做的最好回报,就是为你们服务,为了你们的利益热诚地贡献出敝人的全部力量。
身为联邦宪法的执行人,宪法赋予我在任期内执行美国的法律,监督各州对外、对内关系,管理国家的岁收和统帅武装力量的责任,并且通过与立法机关的沟通,广泛地保护和促进国家利益。现在正是我把如何努力完成这一任期责任的施政纲领,做一简短说明的恰当时机。在实施国会的法律时,我会牢记并恪守我的行政权力范围,在不超越权限的情况下,履行我的职责。在对外关系方面,我将努力争取在公平和体面的条件下,在调解现存的或可能发生的争端和冲突时,表现出一个强国所具有的宽容而不能以一个英雄民族所固有的感情用事。
在处理有关各州的权利时,希望我对联邦各州的敬意,能促使我谨慎行事,不要把那些保留给各州的权力及授与联邦的权力混淆了。
公共税收管理,这是所有政府的普遍工作,也是你们托付给政府最重要的职责,无疑,它将成为我任职期间最关切的事务之一。无论从哪个角度看,利益必定来自遵从严格而又可靠的节俭政策,在此我将会努力地朝此目标迈进。一是税收将利于偿还国债,因为债务的继续存在与国家的真正独立,是相互矛盾的;二是它可防止政府及个人的恣意浪费趋势,使政府廉洁,不挥霍人民的财产。要达到这个预期的目的,最
有力的措施就是国会应就政策拨款的支付作出规定,并且规定文官必须及时地作出说明。
有关因为税收而必须适当选择课税对象这件事,对我而言,宪法赖以制定的精神——平等、谨慎、妥协,就是要求对农业、商业和制造业的重大利益给予同等的重视。门,然而这项原则的唯一例外,就是对国家独立有其特殊重要性的产品,应给予特殊的鼓励。
国内状况的改善和知识的传播——只要联邦政府依宪法条款就可以推进这两方面的工作——是非常重要的。
鉴于常备军在和平时期对自由政府所构成的潜在危险,我将不寻求扩大我们现有的军队编制,也不会忽视政治经验上有价值的教训,即军队必须置于文官的权力之下。我们的海军日渐扩大,海军的旗帜飘扬四方显示了我们的航海技术及武器的威力;维护我们的堡垒、兵工厂和造船厂,并引导我们的陆海军在纪律和军事研究方面逐渐有所改进和提高,这些工作都必须在如此审慎的情况下进行,以致我不能在此提
及它们,但我要在此强调它们的重要性。我们的防御保障是国民军,以我们现有的能力和数量,国民军一定能使我们所向无敌。只要我们的政府是为人民的利益着想,并且受民意的制约,只要能保障我们的人权和财产权、意志自由和出版自由,它就值得我们去保卫。正是因为它值得我们去保卫,所以爱国的国民军才以其坚固的盾牌去保护它。我们可能会遭到局部的伤害和偶发的屈辱,可是成千上万持有武装的自由人民是永远不会被外国侵略者所征服的。因此,对于将被用来加强我们国家自然屏障的任
何适当措施,我都将乐意在权力所及的范围内提供我所有的帮助。
最近在政府职责问题上所反映出的公众情绪不容忽视。改革将纠正那些造成联邦政府滥用任命权和选举自由相互冲突的弊端,并且消除那些干扰正确的任命并把权力置于不忠诚和无能之辈手中的情况。
在执行上述工作时,我将尽力选择适当的人选,以他们的勤奋和智慧来确保在各自的岗位上提供称职的和忠诚的合作。这是因为公务的进展更多的是依赖文官的热心,而不在于其人员数量的多寡。
也许是过于严格,我总是对自己的资格缺乏自信,但也因此导致我参考前几任杰出总统所留传下来的共同典范,并对他们为创建及改革我们体制所花费的心血,充满无比崇敬之情。同时,这种不太自信的态度,也使我希望能得到政府其他联合部门的帮助和支持,并广泛地得到同胞们的参与和指导。
我坚定信赖神的恩典,他的保佑曾使我们国家度过了初创时期,并且在许多盛衰兴败时期确保了我们的自由,这将激励我奉上热忱的祈祷,祈求他会继续赐给我们可爱的国家以关切及美好的祝福。
注 释
[1]1828年国会通过了高达30%的关税税率,严重影响了南方棉花种植者的出口
利益,杰克逊竞选时就曾对此税率大加攻击。